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關于加強自治區直屬企業
黨風廉政建設的若干意見

為加強自治區直屬企業（以下簡稱“企業"）黨風廉政建 設，進一步落實企業黨委主體責任和紀委監督責任，促進企業健 康發展，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《中國共產 黨問責條例》和《中共廣西壯族自治區委員會關于落實黨風廉政 建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》等有關文件精神，現 提出如下意見。

一、嚴格落實“兩個責任”，扎實推進企業黨風廉政建設

1. 全面落實黨委主體責任。企業黨委要以高度的政治責任 感，全面履行企業黨風廉政建設主體責任。黨委書記要負責落實 黨委領導班子黨風廉政建設責任，積極推進本企業黨風廉政建設 工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親 自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子其他成員要認真履行 “一崗雙責"，把黨風廉政建設要求融入分管業務工作，做到主動 研判形勢、主動承接任務、主動加強監督、主動匯報情況。健全 責任落實機制，厘清主體責任清單，從集體到個人、從班子主要 領導到班子其他成員，都要對照責任清單要求，分解任務，認責 領責，確保工作落實橫到邊、縱到底。

2. 全面落實紀委監督責任。企業紀委要強化監督執紀問責， 對黨風廉政方面的問題，該發現沒有發現就是失職，發現問題不 報告、不處理就是瀆職。嚴格監督同級企業領導班子成員及企業 黨委管理的企業人員遵章守紀、規范用權、廉潔從業。強化對中 央八項規定精神、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、“三 重一大"事項集體決策制度、企業有關規章制度等執行情況的監 督檢查。加強對重點領域和關鍵環節的監督，及時發現苗頭性傾 向性問題，正確運用執紀監督“四種形態”。嚴格執行“查辦腐 敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委 報告的同時必須向上級紀委報告”的規定。建立健全區直企業紀 委工作報告制度和紀委書記述職述廉制度，定期以書面形式向自 治區紀委報告監督執紀問責工作情況。

3. 全面落實責任追究。以強有力的問責推進企業黨委管黨 治黨責任的落實。對落實黨風廉政建設責任制不到位的企業領導 班子和領導成員，依據《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》 和《廣西壯族自治區黨風廉政建設責任制實施辦法》等規定，嚴 肅追究責任。企業黨委對下級黨組織及管理的企業人員負有監 督、教育和管理職責，是責任追究的主體。企業紀委要協助黨委 全面落實問責，對黨委領導班子和成員履行黨風廉政建設主體責 任不力的，向企業黨委領導班子提出意見和建議，督促其進行整 改落實并向自治區紀委報告；對下屬企業不履行主體責任或者履 行主體責任不力的，向企業黨委提出問責建議。

二、 加強黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線

4. 加強黨風廉政教育。企業黨委要嚴格落實思想政治學習 制度和黨委中心組學習制度，把黨風廉政建設作為中心組學習、 民主生活會和基層組織“三會一課"的重要內容，把理想信念、 黨規黨紀、職業道德等教育納入企業黨員職工教育培訓計劃，加 強示范教育與警示教育，強化思想意識的正確引導和規范，促進 企業黨員擰緊世界觀、人生觀、價值觀的“總開關"，堅定理想 信念，堅守共產黨人的精神追求。

5. 建設廉潔從業文化。把廉潔從業作為企業文化建設的重 要組成部分，綜合運用領導示范、宣傳教育、制度建設、問責懲 戒等手段，引導企業人員遵章守紀、廉潔從業、清白做人，培育 和弘揚“以廉為榮、以貪為恥"的價值理念，打造廉潔企業。

三、 規范選拔任用工作，從嚴管理企業領導人員

6. 從嚴選拔企業領導人員。堅持德才兼備、以德為先，嚴 格執行選人用人程序，嚴格把好政治關、品行關、廉潔關。嚴格 落實企業領導個人報告事項“凡提必核”、充分聽取紀委對擬提 任人選意見等制度規定。充分發揮企業黨委在企業選人用人工作 中的領導和把關作用，強化黨委、分管領導和組織人事部門在領 導人員選拔任用、教育培養、管理監督中的責任，嚴防“帶病提 拔”“帶病上崗"。

7. 加強企業領導人員管理。嚴格執行《國有企業領導人員 廉潔從業若干規定》。強化企業黨委對下級企業領導班子的監督 管理，落實管理責任，重點做好對企業“一把手"的監督管理工 作。規范企業領導人員兼職行為，嚴禁企業領導人員兼職取酬。 嚴格執行企業重要事項請示報告制度和企業領導人員個人有關事 項報告制度，加強對企業領導人員個人有關事項報告的抽查。健 全企業領導人員因公因私出國（境）事項審批制度，加強出國 （境）行程的審核，嚴格因私出國（境）證件的管理。

四、健全完善規章制度，強化企業領導人員履職行權監督

8. 整合企業內部監督資源。企業紀委牽頭，充分發揮企業 審計、法務、工會、監事會、組織人事等的內部監督作用，定期 召開黨風廉政建設形勢分析會，建立完善各監督主體之間的信息 溝通、共享、反饋、協助等工作機制，形成監督工作合力，實現 國有資產監督體系、懲治和預防腐敗體系、全面風險防控體系的 有機融合。

9. 健全完善企業決策監督制度。建立完善企業權力清單和 責任淸單，推動權力規范公開運行。堅持民主集中原則，嚴格落 實“三重一大”集體決策制度，建立重大決策事項報告制度，強 化對決策程序、決策過程、決策實施和決策質量的監督。完善外 派監事會工作制度，強化監事會對決策關鍵環節的監督，及時披 露糾正決策的源頭風險和問題。探索建立總會計師派駐制度，強 化企業內部財務風險管控。

10. 建立重大決策終身責任追究制度。建立重大決策失職、 瀆職責任追究清單，明確決策過錯認定標準、追責程序和責罰標 準，對因決策事項不堅持集體討論、決策程序不規范、決策論證 不充分等違規決策造成重大損失的，實行終身責任追究。

11. 加大企業主要負責人經濟責任審計力度。完善企業領導 人員經濟責任審計制度，推動任中審計常態化，堅持離任必審。 強化審計結果運用，建立審計整改和問責機制，對審計發現的問 題，要加大整改落實和跟蹤檢查力度，對整改不力的要嚴肅問 責。對審計發現的違法違紀線索，及時移送有關部門處理。

12. 建立健全區直企業巡視巡察制度。加強對區直企業的巡 視，堅持問題導向，緊盯問題反映強烈、腐敗案件高發的企業， 深入問題源頭開展監督檢查。主管部門和區直企業要建立巡察制 度，強化對下屬企業的巡察，促進巡察工作制度化、系統化、常 態化。強化巡視巡察成果運用，及時整改巡視巡察發現的問題， 適時開展巡視巡察“回頭看

五、深化紀檢體制改革，強化監督的獨立性權威性

13. 規范紀檢監察機構設置和人員配備。依照黨章和有關規 定設立企業紀檢監察機構。區直企業設立黨委的，同步設立紀 委。紀委設書記1名，副書記1—2名。紀委要設立辦事機構， 可與企業監察部門合署辦公，紀委副書記可兼任監察部門負責 人。區直企業一般配備3—7名專職紀檢監察人員（不包括紀委 書記）。區直企業要根據實際，在下屬企業設立紀委或專職紀檢 委員，實現監督全覆蓋。

14. 明確紀委書記職責分工。企業紀委要圍繞監督執紀問 責，深化轉職能、轉方式、轉作風，強化主業意識。紀委書記要 聚焦主業，專司監督職責，不分管其他工作，參加或列席企業黨 委會、董事會、總經理辦公會及其他重要會議。

15. 健全紀委書記、副書記提名考察和考核交流機制。嚴格 執行《自治區直屬企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試 行）》（桂辦發〔2015〕28號）。建立與提名考察機制相匹配的 考評機制，紀委書記、副書記履職考評由上級紀委會同組織人事 部門組織實施。建立紀委書記交流任職機制，根據工作需要，加 大紀委書記交流力度。

16. 完善紀檢監察機構履職保障措施。企業紀檢監察機構根 據工作需要，可以查閱企業有關文件、資料，調閱企業財務、內 審和企業監事會工作情況報告。區直企業每年在預算中單獨列支 紀檢監察工作經費，為紀檢監察機構開展工作提供必要保障。建 立健全激勵保障機制，企業紀檢監察人員薪酬待遇不低于企業同 級其他崗位人員平均水平。

17. 加強紀檢監察隊伍建設。拓寬紀檢監察人員選調、培 養、交流、晉升等渠道，配齊配強紀檢監察隊伍。加大紀檢監察 人員交流力度，不斷提高業務水平和解決實際問題的能力。強化 隊伍自身監督管理，著力打造一支忠誠干凈擔當的紀檢監察 隊伍。